皇上召令天下，筹建五军都督府，准确的来说是七军都督府。
中军都督萧之言，统车风、许义阳、阎应元兵马，驻京师；
左军都督逢勤，统李定国、元启洲和孙之敬兵马，攻辽东；
右军都督左若，统金声桓兵马，驻陕西；
前军都督李来亨，统郑遵谦兵马驻南直隶；
后军都督李志安，统刘秀、陈友龙、孙之敬兵马，驻湖广和广西；此五个都督府都是正二品武职。
另设北军水师都督施福，驻山东；
南军水师都督陈虎威驻杭州湾；两个水师都督府为从二品武职。
五军都督府原本是前明的官制，后来明太祖废虚五军都督府，另设总兵领兵。翟哲重新把五军都督的架子担起来。但各都督府的实力不是完全对等，如左军都督正领军征战辽东，共有正兵六万、府兵四万人。
中军都督要兼顾京畿和宣大防线，现有正兵五万，未来三年内要扩大至八万人。
右军都督左若要后军都督李志安分别在襄阳和汉中挟持吴三桂，李来亨镇守江南赋税重地。
制度的改革总不是一撮而就，谁也不知道皇帝的下一个主意是什么。不过各位才上任的都督接到的不全是好消息，枢密院在各军都督府设立都督佥事，地位仅次于都督，但是个官，有直接上奏折的权力，这就是明摆的监军。
姚启圣忙的不可开交，分身乏术。
春风吹绿了漠南的草原，一队前不见头后不见尾的车驾走出杀胡口。
乌兰靠卧在软软的塌子上，她看见了雄峻的关口，看见了两山相夹崎岖的山道。当年，她与陛下一起从这条山道中一点点贩运粮食出塞，在饥荒中养活了无数土默特人。
身穿橙黄色锦袍的翟天行张目四顾，催马往队列前窜。车风使了个颜色，车人雄率五百骑兵跟上去。
草原不是塞内，看似平静的地方也可能暗藏危机，何况他知道土默特有人不希望乌兰回归化。
走出和林格尔的山区，平坦的草原上扎满了帐篷，土默人围着车驾歌唱，牧民们在迎接公主归来。
草原的人没那么善忘。
乌兰命车驾停下，她走下车驾，命侍女牵来一匹高大的枣红马，登上大红马前行。
土默特的小伙子们奔走欢呼，车风命骑兵隔绝开拥挤的人群。
从和林格尔到归化城，一路都是洁白色的帐篷，披着黄色袈裟的喇嘛在人群中安静的唱诵。
乌兰一路挥手，但大周的骑兵挡住了她的视线。
突然，前方传来阵阵闷雷声，一团青色的云狂飙而至。
车风竖起右手，下令骑兵转换队形做好戒备。作为亲身经历归化城那个血色夜晚和手刃阿鲁喀尔喀大汗的将领，他对草原的一切都报以戒心。蒙古的王公和统领还不如汉人的官，他们就像草原残忍的狼，一有机会就会扑上来撕咬对手，有时候也会相互撕咬。
青色的云团在大周骑兵队列前止步，格日勒图和托克博各带着十个人下马步行过来。
威武的骑兵让开狭窄的通道，一条道路直至乌兰马前。
二十二个人迈动大步来到乌兰的马前，格日勒图与托克博下跪行礼：“拜见皇贵妃娘娘。”公主的身份不存在了，乌兰现在是大周的皇贵妃娘娘。
“免礼！”乌兰忍不住俯身，“两位抬起头来。”
格日勒图与托克博抬起脸，看见如朝阳般艳丽的公主。
“格日勒图，你有白发了！”乌兰甩着马鞭。
格日勒图拍着胸脯道：“小人一直期盼着公主回来。”他伸手从身后拉出来四个人，说：“这四个都是我的儿子，可以为公主牵马执鞭。”
在草原，说这样的话就是表示效忠，托克博的脸色变冷下来。
从去年冬天，车风在河套草原一行之后，土默特内部的形势变得复杂。格日勒图和托克博对是否与大周合作的看法完全不同。
托克博不相信汉人，他更不相信蒙古人能玩心眼胜过汉人，所以他宁愿自己做事，也不愿意与汉人合作。王义和枢密院养马司主导晋商与土默特人共建马场的谈判，一直卡在他这里。
乌兰额首微笑，她向后招手，示意翟天行过来，说：“这是我的儿子，你的儿子可以做我儿子的伴当。”
做伴当就是从小一起玩耍，一起骑马打猎，长大了一起打仗，充当汗王左右手的人物。
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