所以，叶凌风打算在山东搞一个三步走战略。
首先，第一步，就是解决上柱国的粮饷问题。
这个问题，其实根本不用完全解决粮税的问题，叶凌风发现，其实，虽然山东各个城池之外都有着数不清的流民。
这些流民都在饿死的边缘不停的徘徊，但是，这并不代表，山东缺粮啊！
山东其实不缺粮食，他们只是把所有的粮食都集中了起来，只供应给服从自己的人，而其他人，就只能被活活饿死。
而且，叶凌风发现，其实，你只要有钱，完全可以从山东贩卖粮食去外地！
这不就成了，叶凌风自认，在赚钱这一块，还能有比盐铁更加暴利的存在吗？
不可能，绝对不可能。
所以，有着廉价高质量盐的叶凌风，根本就不担心没钱买粮食，但是，他却不能亲自出手买卖粮食。
毕竟，他是京都来的，他得避嫌。
所以，他想到了一个人，一个绝对不可能背叛自己，或者说背叛大武，被岳麓院拉拢的人。
那就是三公主辛窦窦。
在昨天晚上，跟三公主辛窦窦密谋之后，他就给三公主下达了一个任务。
那就是，成立一个商队，作为西域的粮商，到山东来购买粮食。
而这个商队，依然是要依托镇北军组成，而且必须是全员由镇北军组成。
购买了粮食之后，第一时间运往吐蕃前线，支援上柱国。
他给诡面的信件中，还提到了一件事，那就是将目前已经制作好的“飞艇”，全部都带过来。
陆路运粮，消耗太大，速度太慢，他要成立一支前所未有的“空军”运输队。
将山东的粮食以最快的速度，以损耗最小的可能性，运往吐谷浑。
只要在三个月内，完成了这项工作，那么，大武皇帝目前最着急的问题，就解决了。
自己也有了足够的时间可以在山东慢慢布局，来彻底解决岳麓院这颗毒瘤。
至于山东各个城池之外的流民，叶凌风当然不会让他们等到自己彻底解决岳麓院才去管他们。
天知道到那个时候，人还能活下来多少。
所以，叶凌风让三公主干的第二件事情，就是成立一个奴隶贩卖商队。
以贩卖人口为借口，将流民中的小孩、女人、男人、老人、青壮年，分门别类的区分开，然后分批运往胶东半岛。
既然胶东半岛还在军队的控制之下。
叶凌风计划的第二步。
在胶东半岛，成立一个最大的粮食基地。
这些流民，都是不愿意归附于岳麓院，或者说没有资格归附于岳麓院的农民。
他们每个人其实都是种地的一把好手。
那么，让他们去开发胶东半岛上那大片大片空闲的土地，想必他们也是乐意的。
刚好，胶东半岛，基本就是一个军屯，没有普通百姓。
他们去了，既可以有一个存身之地，又能够活下来，还能够为叶凌风产出大量的粮食。
最重要的一点是，叶凌风觉得，这批人里面，应该有很多人才。
自己可以从中慢慢的去发现人才，当然，这些都是后话。
等解决完这些流民的问题后，最后就该解决最终的问题了。
