府兵制就是刘禅照搬的唐朝的军队制度。
这个制度其实是西魏时才被创立，唐朝只是将其完善并发扬到了鼎盛。
这种军队制度最重要的特点是兵农合一。
所有士兵平时皆为耕种土地的农民，只在农隙进行训练，但战时要从军打仗。
而且府兵参战时的武器和马匹要自备，朝廷只在战时发放铠甲。
这些府兵皆由各郡、县的折冲府负责选拔、训练和管理。
所以，他建议诸葛亮在全国各郡、县设立折冲府，并在中央设立16卫，由16卫管理全国各地的折冲府。
刘禅甚至将军队改革细化到了“队”这个基本作战单位。
这完全是按照唐朝军队的标准，以每5名官兵为1伍，设立1名伍长；两个伍为1伙，设立1位伙长；每5个伙1队，设立1名队长，再加上旗手等人，一个队总计人数在55人左右。
因为“队”是唐朝最常用的军事编制，也是大唐经过实战检测出的最为实用的编制。
所以，这个新制在成都郡试行推广后不久，很快就让诸葛亮发现了其中的益处。
于是，两月之后便开始在全国军队中推广开来。
刘禅还钦点赵云、马超、李严、邓芝、马岱、关兴、张苞、马忠等人为十六卫将军，由皇帝刘备亲自辖制。
府兵制的核心便是以“卫”统“府”。
这些“卫”既是卫戍京师的禁兵，又是统领天下“府兵”的领导机构，遥领天下各郡折冲府（军府），居中御外，卫戍成都，是府兵和禁军的合一。
值得强调一下的是，十六卫将军对天下军府只是“遥领”，并不具备真正的战时指挥权。
所以，在遇到战事时，如前所述，将由皇帝临时派行军大元帅为最高指挥官。
根据府兵制的相关阐述，军府、地方郡县长官、十六卫和行军大元帅是互相制约的，完全杜绝了有人单独控制军队的情况。
这样一来，虽然天下府兵驻地分散，仍然是皇帝能够直接控制的中央军队。
如此手段，着实让打了半辈子仗的诸葛亮心生震撼。
一个年仅15岁的少年，是怎么想出如此高明的御将统兵之法的？
重振大汉社稷，诸葛亮真的看到盼头了！
如果换做曹操这类奸相当政，刘禅此举是万万难以实现的。
可是诸葛亮与曹操不同，他一门心思都去匡扶汉室。
所以只要是对国家、对皇权有益的事情，他诸葛孔明都是无条件的进行支持和力挺。
这一次刘禅想改革的事情实在太多，诸葛亮根本不敢自己擅作主张。
所以，诸葛亮亲自给刘备写了份，长达十五卷的竹简为刘禅进言。
正在前线打仗的刘备，在收到诸葛亮信后，当场就狠狠拍案而起。
他万没想到自己的阿斗竟会如此争气！
此时，恰逢刘备、张飞大军连战连胜。
所以，刘备大喜之下便应允了刘禅的改革。
而且，刘备绝对不是一个昏庸之人。
他能够从诸葛亮的表策中看出太子的真知灼见。
况且，这还是诸葛孔明的亲笔信。
这说明，刘禅之策已然获得了他的肯定。
刘备也许不相信自己的好大儿。
但他对诸葛亮却是百分百信任的。
所以，他作出决定断然不是一时兴起。
另一边，刘禅的改革虽然得到皇帝的肯定，但实际操作起来却是困难重重。
不过好在朝廷职能改革进行的比较顺利，所有内政之压力不会在聚于诸葛亮一人之身。
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